湖北省民族宗教事务委员会

近年来，襄阳市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于宗教工作的重要论述，认真贯彻落实中央统战工作会议和全国、全省宗教工作会议精神，创新探索我国宗教中国化“湖北实践”的“襄阳路径”，奋力开创了宗教工作新局面。我市谷城清真寺荣获“全国宗教界先进集体”称号，大数据平台建设、财务审计、“四巡四查”“五比五看”等经验做法被《每日汇报》《中国统一战线》《中国宗教》等刊登，并在全国性会议和全省民宗局长会议上作了典型发言。

数据是新时代重要的生产要素，大数据是数据的集合。大数据技术既是推动经济社会转型发展的新动力，也是提升政府治理能力的新途径。近年来，襄阳市抢抓机遇，紧紧扭住大数据平台建设这个关键一招，充分发挥大数据技术的乘数效应，坚持用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新，实现市县乡村宗教工作网络“四网协同”，管人管财管场所“三管齐下”，宗教基础信息“一网通联”，场所安全情况“一网通查”，财务运行情况“一网通管”，推动基层宗教事务管理力量变革、质量变革、效率变革，全市宗教活动场所规范化水平得到全面提升。

一、数据上云高效应用，实现宗教基础信息“一网通联”

把大数据平台建设作为“头号工程”，推动宗教基础数据全部录入大数据平台，通过云端管理实现“一网联全域”。一是硬件先行构筑基础。市委常委、统战部部长伍义兵同志亲自挂帅，成立工作专班，同省市有关部门通力合作，采取“周提醒、月调度、季通报”督办机制和“三高三加强”有力措施，在全市快速建成1个市级服务中心和12个县级分中心，配齐配强各类配套设施，夯实大数据平台建设基础。二是强化培训提升素质。先后举办3期培训班和1次现场会，对民宗干部和基层“两员”进行专题培训，运用观摩学习、现场演示、常态化答疑解惑等多种培训方式，确保每名管理人员都能熟练操作大数据平台，做到各类宗教基础数据正确录入、及时更新。三是理清流程高效应用。对县乡村三级宗教管理事项进行细化量化数据化，系统构建大数据管理流程。采录上传全市宗教活动场所、宗教教职人员、乡镇（街道）统战委员、村（社区）宗教工作信息员和网格员的基本信息，形成“数字宗教一张图”，做到了底数清、更新快、能查询、可分析。

二、线上线下联合巡查，实现场所安全情况“一网通查”

聚焦解决日常巡查中遇到的力量不足、交通不便、效率不高、反馈不快等难点问题，以推进“雪亮工程”和“四巡四查”为抓手，为基层宗教事务治理赋能增效。一是以视频监控助力线上巡查。把大数据平台建设纳入智慧城市和平安襄阳建设总体规划，在全市96个宗教活动场所开设“雪亮工程”视频监控专线，与市县两级民宗部门联通。通过视频监控远程巡查，充分发挥“全天候、全地形、广覆盖、可回溯”的优势，助力宗教事务部门提高日常巡查效能。二是以“四巡四查”抓实线下巡查。实行党委统战部部长巡片随机查、民宗局长巡线定期查、乡镇（街道）书记巡点重点查、村（社区）书记巡户常态查，明确巡查任务和巡查方式，切实提高巡查的针对性和操作性。三是以数字赋能提升巡查质效。市、县、乡、村宗教工作人员通过手机APP定期开展联动巡查，发现问题即时上报、快速处置。充分发挥大数据平台数据统计和图表分析功能，定期比对分析宗教场所活动信息、人员信息、巡查日志、巡查路线等数据，找出热点、风险点，切实提升巡查质效。

三、从细从严以审促改，实现财务运行情况“一网通管”

在全市宗教界深入开展“五比五看”活动，比学习、比感恩、比解义、比管理、比贡献一体推进，推动宗教中国化“襄阳实践”走深走实。各宗教活动场所在“比管理”上互观互检、比学赶帮，以落实《宗教活动场所财务管理办法》为契机，主动配合宗教事务部门试点探索宗教活动场所财务监管新机制。一是做细财务审计。由统战、民宗、财政、审计等部门负责人组成财务审计工作专班，以人员配置、制度落实、收支管理、会计凭证、账簿档案、财务公示、印鉴管理、资产管理、民主监督等10项内容为重点，以重点审计、延伸审计带动全面审计。二是严格财务监管。坚持场所自查与审计检查相结合，对近三年各场所财务收支和重点工程项目进行大起底，对审计反馈问题实行清单销号式管理，指导各宗教活动场所制定完善14项财务管理制度，配齐会计和出纳人员，建立健全财务档案并妥善保管，规范收支管理。三是探索数字监管。同建设银行通力合作，指导部分条件较好的宗教活动场所在建设银行规范开设对公账户和功德箱二维码，使用财务管理软件ERP系统，按照国家统一会计制度规定的程序和要求进行会计核算，保证核算反映的会计信息合法、真实、准确、及时、完整。在大数据平台设置财务监管预警规则，场所在接受大额捐赠、借贷大额资金、建设重大项目等将自动触发预警，便于宗教事务部门进一步调查核实，确保宗教活动场所财务活动合法合规进行。