湖北省民族宗教事务委员会

2023年9月1日起，《宗教活动场所管理办法》正式施行。黄石市民宗委以深入学习、贯彻落实《宗教活动场所管理办法》（以下简称《办法》）为契机，着力解决宗教活动场所管理中的突出问题，推动宗教活动场所规范管理，提升宗教界自我管理水平，推进宗教工作法治化、规范化建设。

一、充分认识实施《办法》的重要意义

（一）实施《办法》是贯彻落实全国宗教工作会议精神的重要举措。在全国宗教工作会议上，习近平总书记强调，“要提高宗教事务治理法治化水平，努力开创宗教工作新局面。”近年来，我国相继出台了《宗教活动场所财务管理办法》《互联网宗教信息服务管理办法》《宗教教职人员管理办法》，此次《宗教活动场所管理办法》的出台，进一步完善了宗教事务管理法规体系，是落实习近平总书记重要指示的具体体现，也是提高宗教工作治理体系和治理能力现代化水平的必然要求。

（二）实施《办法》是维护宗教活动场所和信教群众合法权益的重要保障。宗教活动场所是信教公民开展集体宗教活动的场所，是宗教信仰传承、宗教文化传播、为信教群众提供宗教服务的重要场所。《办法》的出台，从制度上明确了宗教活动场所的建设标准和管理要求，有利于提高宗教活动场所管理水平，有效化解消除宗教活动场所存在的问题和矛盾，切实维护宗教界和信教群众的合法权益。

（三）实施《办法》是做好新时代宗教工作的现实需要。《办法》共10章76条，在《宗教事务条例》的基础上，对宗教活动场所设立审批和登记的条件及程序进一步细化，同时对宗教活动场所管理组织、人员管理、宗教活动管理、安全管理以及监督管理等作出明确规定，为宗教活动场所开展有关管理、服务提供了合法依据和行动指南，对加强宗教活动场所规范化管理、推进我国宗教中国化、维护宗教场所安全和谐稳定，具有十分重要的意义。

二、深入贯彻落实《办法》的具体措施

（一）加强学习宣传。积极开展《办法》的学习宣传培训工作，把《办法》的宣传培训纳入全市“宗教政策法规学习月”活动、“八五”普法、“四进”宗教活动场所内容，通过举办培训班、播放宣传视频、印发学习资料、开展法治宣讲、进行交流研讨等多种方式，分级分批对全市民宗干部、宗教团体成员、宗教场所负责人和宗教教职人员开展学习培训，不断提高依法管理宗教事务的能力和水平。8月24日，在全市2023年民族宗教政策法规学习培训班上，邀请省民宗委宗教一处张新处长对《办法》进行专题解读。市道协已组织协会成员开展《办法》的学习培训，其它宗教团体正在有序开展学习，9月30日前实现宗教界人士学习培训全覆盖。将《办法》纳入《宗教工作政策法规制度选编》，向各级民宗干部和宗教界人士发送1000余册，进一步提高《办法》知晓率。

（二）深入推进我国宗教中国化。印发《坚持我国宗教中国化方向　推动黄石宗教工作走深走实工作方案》，实施宗教界思想引领“凝心聚力工程”“文化浸润工程”和宗教活动场所“四个升级工程”“平安创建工程”，要求宗教活动场所在建筑、雕塑、绘画、音乐、装饰等方面融汇中华文化、体现中国风格。定期举办宗教中国化学习交流、讲经讲道、演讲比赛等活动，深入挖掘我国宗教中国化方向的黄石特色、时代特色、文化特色、传统特色。大力推进“坚持我国宗教中国化方向”示范场所和“宗教红色教育基地”“宗教优秀传统文化教育基地”“宗教中国化历史教育基地”等“三个基地”建设，打造一批坚持我国宗教中国化方向的“黄石样板”。

（三）聚焦安全管理。指导宗教活动场所建立健全安全管理制度，成立安全管理小组，压实安全管理责任，制定场所应急预案，定期开展安全学习培训、应急演练，增强安全意识，提升应急能力。指导宗教活动场所依法依规开展宗教活动，不得为非法活动提供条件，自觉抵制宗教极端思想，防范境外宗教渗透。防范化解涉宗教因素网络舆情事件，强化有关《办法》出台的舆情信息收集监控。建立宗教活动场所常态化安全检查工作机制，围绕消防、食品、卫生、建筑、文物等方面排查宗教活动场所安全隐患，对排查出来的问题实行销号管理、限期整改，确保场所人身安全、财产安全以及宗教活动安全，切实织紧织牢织密宗教活动场所“安全网”。

（四）强化监督管理。宗教活动场所要明确管理组织职责，建立考核制度，要求宗教活动场所设立监事，有3名以上监事的设立监事会。指导各宗教团体制定本宗教的宗教活动场所规章制度，对场所管理组织成员监督及其任期、宗教教职人员、主要教职、宗教活动、财务及资产管理等方面作出具体规定。结合《办法》相关内容，进一步细化《县乡村三级宗教事务管理责任指导清单》《县乡村三级党组织书记宗教工作第一责任人责任清单》，明确县乡村三级宗教工作属地管理主体责任和书记第一责任人责任，强化监管，夯实基层工作基础。

三、细化《办法》配套相关制度

（一）建立宗教活动场所分级管理制度。将全市宗教活动场所按照A、B、C、D四个类型进行分级管理、动态管理，A级为示范宗教活动场所，B级为规范宗教活动场所，C级为整改宗教活动场所，D级为关停场所。制定详细的升降级评定办法，对评为D级的宗教活动场所予以关停。　

（二）建立宗教教职人员引进、退出、调整管理制度。建立教职人员引进制度，开辟教职人员引进“绿色通道”，充实宗教人才信息库。建立教职人员退出制度，对存在违反法律法规等8类行为的教职人员解除教职人员资格，办理注销备案手续，并依法追究有关责任。建立主要教职人员调整管理制度，对管理不善、履职不力的主要教职人员及时调整并办理注销备案手续。

（三）建立宗教活动场所和宗教教职人员证件年审制度。实行宗教活动场所登记备案、定期年审。要求宗教团体每年定期对宗教教职人员证件进行年审，年审不合格的办理注销手续，从而不断提高宗教教职人员队伍素质。

（四）建立佛道教活动场所内雕像、牌位等陈列物管理制度。对佛道教活动场所内雕像、牌位等陈列物实行严格管理，规范审核流程，填写《黄石市佛道教活动场所佛（法）事登记表》，坚持多重审核，明确各环节把关人员，压实宗教活动场所主要负责人及陈列物审核人责任，对因责任落实不到位造成恶劣社会影响的，严肃追责问责。