湖北省民族宗教事务委员会

《湖北省民宗委宗教活动场所“四不两直”常态化安全检查实施办法（试行）》（鄂民宗发〔2023〕8号，以下简称《实施办法（试行）》）已于2023年12月27日印发，即日起施行。现就有关内容解读如下：

一、文件制定的背景和必要性

国务院2017年修订的《宗教事务条例》列出专章对宗教活动场所作出规范。《条例》第四章对宗教活动场所分类、筹备设立需具备的条件程序要求、依法管理的规章制度、从事宗教活动、社会保障权利等作出了规定。2019年新修订的《湖北省宗教事务条例》第四章对宗教活动场所分类，筹备设立、扩建、异地重建，建筑物新建和改建，登记变更注销，依法民主管理，从事宗教活动、社会保障权利等作出了规定。2021年至今，国家宗教事务局发布《宗教教职人员管理办法》《互联网宗教信息服务管理办法》《宗教活动场所财务管理办法》对宗教活动场所管理作出全面系统规定。

二、文件制定及征求意见情况

2022年4月，省民宗委组成“四不两直”常态化安全检查工作专班，在实地走访调研宗教活动场所过程中，广泛听取各方面意见，形成实施办法征求意见稿。2023年2月，《实施办法（征求意见稿）》书面印发省民宗委各处室，委属事务服务中心征求意见，提出修改意见4条，采纳意见3条，不采纳意见1条。2月23日，省民宗委召开专题研讨会，研究审议《实施办法（征求意见稿）》。11月，省民宗委根据“四不两直”常态化安全检查实际情况，对《实施办法（征求意见稿）》少量内容进行修订。11月20至12月20日，省民宗委通过委门户网站公开征集意见，意见征集期间，未收到反馈意见。12月25日，省民宗委常年法律顾问——湖北得伟君尚律师事务所对《实施办法（送审稿）》进行了合法性审查。

三、文件主要内容

《实施办法（试行）》共15条。主要内容包括：制定文件目的，适用范围，检查组组成形式及纪律要求，检查内容，各部门职责等方面规定。

四、制定文件的依据

《宗教事务条例》《湖北省宗教事务条例》《宗教教职人员管理办法》《互联网宗教信息服务管理办法》《宗教活动场所财务管理办法》等。